I produttori europei di moduli fotovoltaici sostengono l’obiettivo dell’Unione Europea di rafforzare la capacità industriale nelle tecnologie strategiche, ma criticano l’attuale dibattito politico che “rischia di concentrarsi su complesse norme tecniche” anziché affrontare le reali sfide industriali.
“Il problema centrale non è la mancanza di definizioni di origine o di sistemi di certificazione, ma l’assenza di misure efficaci che affrontino le distorsioni strutturali dei prezzi nel mercato fotovoltaico europeo. La sfida fondamentale è lo squilibrio strutturale dei prezzi nel mercato europeo causato dalle massicce importazioni di prodotti fotovoltaici fabbricati al di fuori dell’Unione Europea in condizioni economiche, normative e ambientali molto diverse”, scrivono undici produttori di pannelli europei.
La lettera congiunta riporta che le le proposte discusse nell’ambito dell’Industrial Accelerator Act suggeriscono di introdurre requisiti
basati su combinazioni di componenti di origine europea all’interno degli impianti fotovoltaici. Sebbene lo scopo sia apprezzabile, dicono gli 11 produttori, gli strumenti non sono ottimali.
“Formule di origine complesse rischiano di creare oneri normativi senza ripristinare condizioni di concorrenza eque. Regole basate su combinazioni di più componenti introdurrebbero un’ulteriore complessità amministrativa, aumenterebbero i costi di verifica e di conformità e potrebbero far salire il prezzo degli impianti fotovoltaici prodotti in Europa”, hanno scritto i produttori.
Bisol, FuturSun, Solvis, Solitek, Solyco, Sonnenkraft, Omnia Solar, Torri, Eurener, Soluxtec e Sunerg scrivono che ogni segmento della catena del valore fotovoltaica, dai moduli alle celle, dai wafer agli inverter e ad altri componenti, deve affrontare
realtà industriali, capacità produttive e tempistiche di investimento diverse.
“Se l’Unione europea intende sostenere lo sviluppo della propria filiera fotovoltaica, ogni segmento dovrebbe essere affrontato attraverso obiettivi politici chiari, trasparenti e specifici per ogni componente, che riflettano l’effettiva capacità industriale e le esigenze di sviluppo di quel segmento”.
Misure suggerite
I produttori chiedono tre misure chiave: preferenza europea nei progetti solari finanziati con fondi pubblici, stabilizzazione transitoria del mercato e il rafforzamento graduale e mirato della catena del valore.
“Gli impianti fotovoltaici che beneficiano di finanziamenti pubblici, tra cui aste, sovvenzioni, fondi di ripresa o programmi agricoli, dovrebbero dare la priorità ai prodotti fotovoltaici fabbricati all’interno dell’Unione Europea”, scrivono i produttori europei.
Fino a quando la capacità produttiva europea non raggiungerà dimensioni sufficienti, l’Unione europea dovrebbe prendere in considerazione strumenti temporanei di stabilizzazione del mercato, tra cui misure di difesa commerciale o altre misure volte a correggere gli squilibri strutturali delle importazioni, pur rispettando gli obblighi commerciali internazionali.
“Senza tali misure, i produttori europei rimangono esposti a persistenti distorsioni dei prezzi che minano gli investimenti nella capacità produttiva interna”, si legge nella lettera congiunta.
Per quanto riguarda il rafforzamento graduale e mirato della catena del valore, i produttori chiedono che i requisiti di origine siano definiti separatamente per ogni segmento della catena del valore fotovoltaica.
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