CER, Politecnico di Milano: la maggior parte rimarrà in comuni con meno di 5.000 abitanti

pv magazine Italia ha parlato con Graziano Salvalai del Politecnico di Milano che, insieme a Yunxi Zhu e Paolo Zangheri, ha scritto l’articolo accademico “Italian renewable energy communities: status and prospect development analysis”, in pubblicazione sulla rivista Energy and Buildings.

Grazie alle politiche di incentivazione, circa il 55% delle comunità di energia rinnovabile (CER) in Italia si trova in piccoli comuni con meno di 5.000 abitanti. Negli ultimi mesi sono emersi alcuni cambiamenti normativi. Pensa che questa percentuale scenderà di molto? In altre parole vedremo più CER in comuni più grandi?

La creazione delle CER è un processo a lungo termine. Prima che venisse introdotta la nuova politica di incentivazione, quella vecchia non aveva ancora raggiunto il numero previsto entro la scadenza. Pertanto, sebbene l’ampliamento degli incentivi per lo sviluppo delle comunità stimolerà in una certa misura l’espansione delle CER, le nuove comunità devono comunque partire da dimensioni ridotte. Di conseguenza, questa percentuale non diminuirà rapidamente nel breve termine.

Avete raccolto e analizzato otto indicatori chiave di prestazione per descrivere lo stato tipico delle CER. Potreste spiegare brevemente quali sono e perché?

Questi otto KPI sono stati ricavati sulla base delle caratteristiche della maggior parte delle comunità. La popolazione e gli edifici di consumo influenzano il consumo energetico totale, mentre il numero di edifici produttori e la capacità degli impianti di energia rinnovabile influenzano direttamente la produzione energetica totale.

Potrebbe spiegare quale potrebbe/dovrebbe essere aggiunto in seguito?

In futuro, l’inclusione delle CER nelle caratteristiche dei tetti degli edifici potrebbe aumentare per prevedere la potenziale capacità di produzione di energia rinnovabile. La suddivisione dei tipi di edifici può aiutare a migliorare la modellizzazione ed è fondamentale per stabilire un modello equilibrato di consumo e produzione di energia.

Avete scritto che fino al 9 aprile 2025 l’Italia ha sviluppato 221 CER insieme a numerosi altri tipi di organizzazioni di autoconsumo distribuito. Allo stesso tempo, il GSE ha scritto di aver ricevuto più di 2000 domande. Questo significa che le CER in Italia potrebbero aumentare di dieci volte nei prossimi due anni?

Il GSE ha scritto che le domande presentate includevano molti tipi elencati nella tabella [riportata di lato]. Nel documento, abbiamo utilizzato solo i dati provenienti da quelle definite come CER per costruire il database e l’analisi. La costruzione delle CER da strutture diverse è lenta, poiché diverse organizzazioni di autoconsumo distribuito possono soddisfare i requisiti in base a politiche e condizioni limitanti diverse.

Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica ha prorogato la scadenza del PNRR per le CER da marzo 2025 a novembre 2025. Ci sono tipi specifici di CER che beneficeranno di questa proroga? Ci sono delle complessità in questo senso?

Il programma di incentivi include le CER e i gruppi di autoconsumo. Durante la costruzione delle CER e dei gruppi di autoconsumo, ciò che è più importante è il consenso dei residenti alla costruzione delle CER e alla loro manutenzione a lungo termine.

Lei ha sottolineato che le regioni Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e Veneto hanno il numero più alto di CER, con oltre 20 comunità consolidate ciascuna. Quale potrebbe essere il motivo? È una questione politica?

Questo è strettamente legato ai finanziamenti e al sostegno ai progetti, al supporto tecnico delle università e al sostegno politico locale che la regione riceve. Il Nord ha una base economica più sviluppata e una cooperazione più forte nei progetti dell’UE, e i suoi progetti CER hanno una partecipazione efficiente e approfondita, che ha portato a questo risultato.

Avete sottolineato che una maggiore densità demografica facilita la costituzione di cooperative o associazioni, fondamentali per la creazione delle CER. In che misura questo requisito rende le CER interessanti anche nelle grandi città?

Una maggiore densità di popolazione nelle grandi città crea condizioni favorevoli alla formazione di comunità di energia rinnovabile (CER), poiché facilita l’organizzazione di cooperative e associazioni che sono strutture chiave per le CER. Le aree urbane hanno in genere un bacino più ampio di potenziali partecipanti, esigenze energetiche più diversificate e un migliore accesso alle competenze tecniche e alle risorse finanziarie. Questa concentrazione di persone e infrastrutture rende più facile mobilitare l’azione collettiva e attuare soluzioni energetiche condivise come i tetti solari, il teleriscaldamento o le reti intelligenti.

Avete sottolineato che le aree con minore irraggiamento solare tendono ad avere un numero maggiore di comunità che utilizzano energie rinnovabili. Esiste un nesso causale? È perché se l’irraggiamento è maggiore, gli impianti su larga scala hanno ancora più senso? O è solo dovuto alle ragioni che ha appena menzionato?

L’osservazione che le aree con minore irraggiamento solare hanno spesso più CER non è necessariamente dovuta al potenziale solare in sé, ma è più strettamente legata a fattori socioeconomici e istituzionali. Le regioni con minore irraggiamento solare, come il Nord Europa, tendono ad avere tradizioni più forti di organizzazione collettiva, una maggiore capacità amministrativa e quadri politici più favorevoli, tutti fattori che favoriscono lo sviluppo delle CER. Sebbene il potenziale solare abbia un ruolo importante, la prevalenza delle CER è influenzata più fortemente dalla governance, dalla politica e dal capitale sociale che dal mero irraggiamento solare.

Avete affermato che le regioni settentrionali, con economie e capacità fiscali più forti, sono generalmente in grado di sfruttare sia i finanziamenti dell’UE che quelli nazionali. Al contrario, le regioni meridionali devono affrontare vincoli fiscali e mostrano una capacità limitata di assorbire le risorse dell’UE. C’è un modo per cambiare questa situazione?

Anche alcune università della Cina meridionale hanno un forte potenziale di supporto tecnico nel campo delle CER. Approfondire la cooperazione tra università e parti interessate può contribuire a migliorare questa situazione.

Avete concluso affermando che il solare fotovoltaico rimane la fonte energetica dominante, ma l’adozione limitata dell’eolico, delle biomasse e dell’idroelettrico rivela un potenziale non sfruttato, in particolare nelle regioni meridionali e rurali. Quando questo potenziale non sfruttato potrebbe concretizzarsi?

Il sud ha un ricco potenziale di risorse rinnovabili, ma la loro realizzazione richiede spesso costruzioni su larga scala come le centrali elettriche. Pertanto, ritengo che siano necessarie alcune opportunità di progetti di costruzione pubblica per sviluppare le energie rinnovabili nelle regioni meridionali.

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